國務院辦公廳前不久下發《“十二五規劃”推動基礎公共文化服務均等化整體規劃》，對住房保障等九大行業列舉了基礎公共文化服務明細。為更強確保群眾住有所居，《整體規劃》明確提出了二項發展規劃：到2020年，城區棚戶區住宅更新改造總計超過3000萬套；建檔立卡困難戶、低保戶、鄉村分散化奉養特困工作人員、貧苦傷殘人家中等4類重點對象農村危房改造超過685萬戶。

公租房民生更立即

積極推進商品確保與租用補助多管齊下

近些年，公租房已變成處理城區中等水平偏下收益住宅困難家庭、新學生就業沒房員工及其在城鎮平穩學生就業外來人員住房問題的重要途徑。

《整體規劃》明確提出，變化公租房確保方法，推行商品確保與租用補助多管齊下，推動公租房貨幣化。適用公租房確保構造函數根據銷售市場租房子，政府部門對滿足條件的家中給與租用補助。健全租用補助規章制度，融合銷售市場房租水準和確保構造函數具體情況，有效確認租用補貼標準。

為建立基礎公共文化服務均等化的總體目標，住建部負責人在講解時表達，要催促全國各地有效確認準入條件，進一步將新學生就業沒房員工和在城鎮平穩學生就業的外來人員列入確保范疇。“全國各地要依據具體情況，有效確認確保構造函數住宅艱難、家庭年收入(資產)的主要規范，積極主動改進滿足條件的外來人員、新學生就業在校大學生和青年醫生、青年教師等專業技術的住房條件”。

與此同時，《整體規劃》規定有效確認住房價格。根據本地社會經濟發展水準、確保構造函數的承受力及其基本建設成本費等要素，有效制訂、調節公共租賃住房價錢或房租規范。

棚戶區改造深入開展

因時制宜搞好貨幣化安置

對于棚戶區改造，《整體規劃》明確提出，要將棚戶區改造與城市更新、產業轉型升級更強結合在一起，加快推進集中化一片棚戶區和城中村改造，有序推進舊居民小區綜合性整頓、危舊住宅和非成套設備住宅更新改造，棚戶區改造現行政策遮蓋全國重點鎮。
據報道，2016年翻修了600萬個棚戶區，計劃在2017年翻修600萬個棚戶區。目前，2017年更換600萬頂帳篷的任務已劃分為市縣兩級，并已落實為項目。

在開支義務層面，《整體規劃》確立城區棚戶區住宅更新改造的出資人有3個層面：政府部門給與適度補貼；公司分配必須的資產；居民擔負部分住宅改進花費。

伴著棚戶區改造的推動，某些“新難點”曝露出去。所述責任人強調，不僅，棚戶區改造難啃的“硬骨頭”新項目很多，城中村改造新項目占有率愈來愈大，資產籌集工作壓力增加；與此同時，隨之房地產業的分裂加重，推動棚戶區改造貨幣化安置要進一步強化因時制宜、歸類具體指導。

為了到2020年實現城市棚戶區改造2000萬套住房的目標，十三五期間采取了多項措施，規劃中多次提到貨幣化安置。所述責任人例舉了貨幣化安置的3個優勢：高效率，動遷住戶“出棚”就能夠“進樓”，免去了出外銜接按置之苦；次之，有益于解決房地產業庫存量，可以帶動當初消費；第二，可迅速地改進大城市外貌，提高發展趨勢支撐點工作能力。

所述責任人覺得，棚戶區改造貨幣化安置要“因時制宜”。商品住宅的庫存量多，市場的住宅源充足的三、四線城市和縣城基本上需要實現貨幣化的配置的商品住宅的庫存量少，在市場的住宅源不足的市縣，臨時小屋進行貨幣化配置的工作可以根據當地的實際情況來安排。